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2015年,跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池0.0797萬噸。2018年,轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池26.72萬噸(其中,跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池18.42萬噸,省內(nèi)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池8.3萬噸),同比增長62.93%,是2015年的335.26倍?;厥樟看蠓鲩L,成效顯著。
3年增長335倍,這是山東省開展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)、建立健全廢鉛蓄電池回收體系的“成績單”,也是開發(fā)廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng),初步實現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范有序的“佐證”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德告訴記者:“作為鉛蓄電池生產(chǎn)和使用大省,我們把鉛蓄電池污染防治作為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容,不斷完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系,建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。同時,嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為,有效遏制環(huán)境污染?!?/span>
規(guī)范管理
926家收集站、暫存點(diǎn)“持證上崗”
一組組廢鉛蓄電池回收箱在綠色防滲地面上格外顯眼,一間間張貼著危險廢物警示牌的隔離倉庫整齊排列著,收集和轉(zhuǎn)移臺賬懸掛在倉庫門前,廠房還安裝了UV光氧凈化器和酸霧噴淋塔等環(huán)保設(shè)施,這是記者在山東鄒城森海環(huán)保科技有限公司看到的情景。
鄒城森海環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理王建說:“我們主要從事危險廢物的收集、貯存與轉(zhuǎn)運(yùn)等工作,擁有數(shù)輛危險廢物回收專用車和專業(yè)收集人員,年回收廢鉛蓄電池總量超過兩萬噸以上?!?/span>
像森海環(huán)??萍加邢薰具@樣遍布全省各地區(qū)、各行業(yè)的收集站、暫存點(diǎn),已成為山東省廢鉛蓄電池回收體系中的重要一環(huán)。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)告訴記者:“為探索建立全省廢鉛蓄電池回收體系,規(guī)范廢鉛蓄電池流向,自2016年7月開始,我們開展了為期一年的廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后,全省廢鉛蓄電池收集貯存工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化規(guī)范管理,所有從事廢鉛蓄電池收集的企業(yè)統(tǒng)一注冊備案,全部納入系統(tǒng)管理?!?/span>
據(jù)了解,山東省廢鉛蓄電池的收貯分兩類,一類是長久貯存點(diǎn)即收集站,另一類是暫時貯存點(diǎn)即暫存點(diǎn)。收集站需建設(shè)500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫房,需編制環(huán)評報告書(表);暫存點(diǎn)需建設(shè)30平方米(城區(qū))或100平方米(郊區(qū))以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫房,不需要編制環(huán)評報告文件。
一份“授權(quán)書”,一份“承諾書”,明晰了收集站與暫存點(diǎn)的關(guān)系。山東省要求收集站與暫存點(diǎn)簽訂“授權(quán)書”,明確責(zé)任;暫存點(diǎn)要自覺接受所屬收集站的管理,簽訂“承諾書”,明確承諾內(nèi)容。同時,要嚴(yán)格管理經(jīng)培訓(xùn)合格、具備持證上崗條件的委托收集人員,且對委托收集人員的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)行為承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
山東省按照“一企一檔”的原則,統(tǒng)一對審核通過的收集站、暫存點(diǎn)等建立了檔案資料庫,確保資料齊全,隨時備查。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心危險化學(xué)品科科長李忠河說:“回收體系建設(shè)工作,深受社會各界廣泛關(guān)注。社會需求大,收集企業(yè)積極性高,收集站、暫存點(diǎn)的申報由19家增加到926家。目前,各收集站、暫存點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,基本建成了涵蓋全省的廢鉛蓄電池收集體系,納入正規(guī)回收、處置渠道的廢鉛蓄電池回收和處置量大幅增長。今后,將完善廢鉛蓄電池回收體系,扎扎實實地做好新一輪試點(diǎn)工作。”
敢于創(chuàng)新
開發(fā)建設(shè)收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)
“370105—93—98—239”,這組編碼,是山東快點(diǎn)動力科技有限公司廢鉛蓄電池收集的“身份證”。記者在山東快點(diǎn)動力科技有限公司倉庫看到,危險廢物標(biāo)識張貼在顯眼位置,電動車等各類廢鉛蓄電池分類存放,應(yīng)急方案、操作流程等規(guī)章制度健全。
有了這張“身份證”,收集站、暫存點(diǎn)的位置等信息一目了然。
據(jù)了解,各收集試點(diǎn)企業(yè)必須注冊確定其編碼,編碼規(guī)則為?。ㄊ校?、市編碼——收集站編碼——收集站序列碼——暫存點(diǎn)編碼——暫存點(diǎn)序列碼。目前,各收集站、暫存點(diǎn)的編碼,均由系統(tǒng)按照編碼規(guī)則自動生成。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心危險化學(xué)品科的張海東對記者說:“我們開發(fā)建設(shè)了全省廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng),按照編碼規(guī)則對所有收集站、暫存點(diǎn)進(jìn)行全省乃至全國范圍唯一獨(dú)立的編碼,并固定于二維碼制作、識別系統(tǒng)及全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),為提高信息化、精細(xì)化監(jiān)管水平奠定了堅實基礎(chǔ),實現(xiàn)了系統(tǒng)提報、系統(tǒng)審批、系統(tǒng)跟蹤,同時為企業(yè)、群眾‘零跑腿’‘少跑腿’搭建了平臺,提供了便利?!?/span>
為有效應(yīng)對鉛蓄電池突發(fā)環(huán)境事故(件),專門成立了山東省鉛蓄電池應(yīng)急專家?guī)欤瑢崟r、遠(yuǎn)程指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
目前,專家?guī)靸?nèi)有專家15人,還將陸續(xù)吸收這方面的專家入庫,不斷充實、完善全省鉛蓄電池專家?guī)旖ㄔO(shè)。
利劍高懸
嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪
“聊城市莘縣馬橋鐵料市場附近,有一處利用收購來的廢電瓶私自拆解煉鉛的廠子。”這條舉報信息立即引起山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心的高度重視,迅速召開緊急會議,研究部署查處工作,并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安部門聯(lián)合行動。
經(jīng)走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)守候、凌晨集中收網(wǎng),在現(xiàn)場廠房內(nèi),相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)大量廢鉛蓄電池及已經(jīng)拆解的廢鉛板、廢電池殼,共100余噸,當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人5人。
公安部門對嫌疑人連夜突擊審訊,發(fā)現(xiàn)下游“地下”煉鉛點(diǎn)信息,立即趕往臨清市一處廢棄工廠院內(nèi)查處“地下”煉鉛點(diǎn)。抓獲犯罪嫌疑人兩人后,通過繼續(xù)審訊,犯罪嫌疑人又交代在莘縣煙店鎮(zhèn)還有一處煉鉛點(diǎn),ZF人員隨即又前往查處了另一處“地下”煉鉛點(diǎn)。
近年來,山東省在規(guī)范收集體系建設(shè)的同時,不斷加大對涉廢鉛蓄電池違法行為的查處力度。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)勤聯(lián)動,先后破獲了棗莊滕州、菏澤曹縣、聊城茌平等涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪團(tuán)伙。
一起起涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法案件的查處,正是山東省始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危險廢物違法犯罪活動的真實寫照。
為提高無害化處置能力,補(bǔ)齊省內(nèi)處置能力為“零”的短板,減少運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險,山東省大力加快廢鉛蓄電池綜合利用處置項目建設(shè)進(jìn)度。
目前,年處置能力為30萬噸的臨沂中慶廢鉛蓄電池綜合利用處置項目已建成正式運(yùn)行,效果良好;年處置能力為40萬噸的二期項目正在規(guī)劃籌備中;年處置能力為30萬噸的菏澤亞洲金屬廢鉛蓄電池綜合利用處置項目正在建設(shè)中。
據(jù)了解,3個項目建成后,與全省廢鉛蓄電池產(chǎn)生量基本吻合,能夠滿足廢鉛蓄電池處置需求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平告訴記者:“我們通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識、行業(yè)協(xié)會自律意識、公眾積極參與意識和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任意識,努力調(diào)動起全社會各方面力量,共同做好廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)?!?/p>
同時,鞠振平表示,納入規(guī)范管理的廢鉛蓄電池收集站、暫存點(diǎn)全部進(jìn)入“雙隨機(jī)、一公開”抽查和全省危險廢物規(guī)范化管理評估范圍,嚴(yán)厲打擊非法冶煉和非法收集行為。從而構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),降低環(huán)境風(fēng)險,逐步實現(xiàn)鉛蓄電池全生命周期管理目標(biāo)。